醫藥行業(yè)近年來(lái)發(fā)展快速，取得了相應的成效。全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議定于3日下午3時(shí)在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，醫藥成為大會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。以下總結了2017年兩會(huì )中，關(guān)于醫藥行業(yè)的5大看點(diǎn)。
1、供給側改革：價(jià)值鏈分配面臨重構
所謂供給側改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。早在去年春節前后召開(kāi)的國務(wù)院會(huì )議就聚焦醫藥產(chǎn)業(yè)，提出“瞄準群眾急需、健全安全性評價(jià)和產(chǎn)品追溯體系、結合‘三醫’聯(lián)動(dòng)改革、建設遍及全鄉的醫藥流通網(wǎng)絡(luò )”等措施，希望通過(guò)供給側改革來(lái)促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級。
時(shí)至今年，衛計委2月8日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )表示，其通過(guò)實(shí)施“進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃”，服務(wù)流程不斷優(yōu)化、醫療質(zhì)量不斷改進(jìn)、服務(wù)模式不斷創(chuàng )新、醫患關(guān)系不斷和諧。2017年衛計委、國家中醫藥管理局確定了11項重點(diǎn)工作，進(jìn)一步改善醫療服務(wù)，包括擴大實(shí)名制預約診療試點(diǎn)等。
此外，國務(wù)院辦公廳于2月9日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(jiàn)》重磅文件，在醫藥界引起了強烈反響。該《意見(jiàn)》提出，從藥品生產(chǎn)、流通、使用三大環(huán)節著(zhù)手改革，是涵蓋整個(gè)醫藥產(chǎn)業(yè)鏈的重要改革文件，將對進(jìn)一步推進(jìn)醫藥行業(yè)供給側結構性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用，對醫藥行業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展也將產(chǎn)生深遠影響。
如果說(shuō)2016年是供給側改革的布局之年，那么2017年將是醫改供給側改革的深化之年。供給側結構性改革當仁不讓地成為今年“兩會(huì )”醫藥的關(guān)鍵詞?！?/p>
2、醫療改革：形成基本醫療衛生體制框架
醫療改革一直是大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，衛計委公布的2017年工作要點(diǎn)中提出，要持續深化醫改，加快形成基本醫療衛生體制框架。其中包括：推進(jìn)分級診療制度、加快建立現代醫院管理制度、實(shí)施藥品供應保障制度改革等措施。此外，醫療改革在已經(jīng)落地的地方兩會(huì )的政府工作報告中也均有提及，各地為解決百姓看病問(wèn)題紛紛“亮招”。
北京市的《政府工作報告》中明確提出，協(xié)調推進(jìn)醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，全面實(shí)施醫藥分開(kāi)，調整醫療服務(wù)價(jià)格，大力推行藥品陽(yáng)光采購，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫院與社區醫院的銜接。
浙江省通過(guò)建立醫聯(lián)體，實(shí)現醫療資源“雙下沉，兩提升”，緩解百姓看病難現狀，同時(shí)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫藥價(jià)格”改革?！?/p>
天津提出了“居民醫保補助標準提高到800元，住院報銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)”的目標。
在醫保制度銜接方面，湖北省提出要全面實(shí)施統一的城鄉居民基本醫療保險制度，加強基本醫保、大病保險、醫療救治等各項制度有效銜接，確保實(shí)現城鄉居民異地就醫直接結算?！ ?/p>
河南明確要完善跨省異地就醫即時(shí)結算試點(diǎn)，實(shí)施統一的城鄉居民基本醫保制度，財政補助標準提高到每人每年450元。
醫改一直是國務(wù)院重點(diǎn)推進(jìn)的改革項目之一，關(guān)于深化醫療衛生體制改革、加強醫療服務(wù)體系建設必將成為全國兩會(huì )代表委員關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)?！ ?/p>
3、醫養融合：補齊短板，破解養老難題
隨著(zhù)人口老齡化的不斷加劇，對醫療事業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求。國務(wù)院于2013年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)的若干意見(jiàn)》中提出“推動(dòng)醫養融合發(fā)展”，為我國養老事業(yè)的發(fā)展指明了方向。通過(guò)梳理各地2017年的《政府工作報告》，小編發(fā)現“醫療和養老相結合”成為各地舉措的關(guān)鍵點(diǎn)?！ ?/p>
北京市提出，大力發(fā)展居家養老，推廣家庭醫生簽約服務(wù)，提高基層醫療服務(wù)能力，建設200家社區養老服務(wù)驛站，發(fā)展農村互助養老和志愿服務(wù)，深入推進(jìn)醫養結合?！ ?/p>
上海市提出要擴大養老服務(wù)供給，新增50家長(cháng)者照護之家、80家老年人日間服務(wù)中心、7000張公辦養老床位，促進(jìn)居家、社區、機構養老服務(wù)的融合發(fā)展?！ ?/p>
陜西省提出，要推進(jìn)醫養結合，發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，繼續推進(jìn)城鄉醫保整合，啟動(dòng)實(shí)施異地就醫住院醫療費用直接結算?！ ?/p>
浙江今年提出要積極推進(jìn)養老保險制度改革，研究制定退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金最低標準聯(lián)動(dòng)調整機制，穩步提高基本養老金和基礎養老金標準?！ ?/p>
云南的政府工作報告中也寫(xiě)入了“適當提高城鄉居民基本養老金標準，確保按時(shí)足額發(fā)放”?！ ?/p>
在即將召開(kāi)的全國兩會(huì )上，養老將成為具有高度關(guān)注度的問(wèn)題，而老年人晚年生活的質(zhì)量問(wèn)題將影響到整個(gè)社會(huì )的穩定，如何提高養老服務(wù)質(zhì)量格外受到關(guān)注?！ ?/p>
4、污染治理：數百家藥企或面臨停產(chǎn)
環(huán)保一直是全國上下密切關(guān)注的話(huà)題。根據法制網(wǎng)投票系統的數據顯示，截止到2017年2月28日，霧霾治理以19598票高居兩會(huì )熱點(diǎn)前十。2017年是十三五規劃的第二年，也是環(huán)保治理的關(guān)鍵一年?！ ?/p>
去年12月中下旬，我國曾出現過(guò)一次大范圍持續重度空氣污染。衛星監測顯示，霧霾的影響范圍一度擴大至17個(gè)省區市，面積142萬(wàn)平方公里，也就是說(shuō)，超過(guò)七分之一的國土被霧霾籠罩。有著(zhù)如此“威力”的霧霾，自然成為各個(gè)省份的重點(diǎn)關(guān)注對象?！ ?/p>
用十面“霾”伏來(lái)描述冬季供暖期間京津冀地區的天氣已經(jīng)不再是新聞。而今年春節后國家環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)又一次將該地區的藥企推向風(fēng)口浪尖。如果此《方案》成為事實(shí)，實(shí)施范圍內的北京、天津、石家莊、濟南、鄭州、太原等“2+26”個(gè)城市的幾百家藥企全年將有120天不準生產(chǎn)，整整一個(gè)季度!
作為經(jīng)常被霧霾侵襲的重點(diǎn)地區，京津冀有著(zhù)不一般的治霾壓力?！ ?/p>
河北今年的政府工作報告提出要以壯士斷腕的決心，出重拳治理污染，用重典嚴格執法。河北提出，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標、城區工業(yè)企業(yè)調整退出、工業(yè)園區調整、散煤治理、礦山關(guān)閉復綠等規劃，明確年度目標，定期公開(kāi)結果，嚴格考核獎懲?！ ?/p>
北京在政府工作報告中，將“細顆粒物年均濃度力爭控制在每立方米60微克左右”作為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標之一。除此之外，北京還在政府工作報告中列出了幾組數字，彰顯出治理大氣污染的決心，包括完成700個(gè)村煤改清潔能源，實(shí)施4000蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造，工業(yè)企業(yè)燃煤設施“清零”，全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全年壓減燃煤30%、總量降至700萬(wàn)噸以?xún)?，等等?！ ?/p>
根據2013年國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(大氣十條)的實(shí)施推進(jìn)規劃， 2017年是該行動(dòng)計劃的終極考核年。環(huán)境保護自然會(huì )成為今年兩會(huì )的熱詞之一?！ ?/p>
5、國企改革：藥企混改站在上風(fēng)口
2016年以來(lái)，各地區為落實(shí)黨中央、國務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》，先后出臺了若干個(gè)專(zhuān)項配套文件，國企改革“四梁八柱”拔地而起，從“設計”加速邁向“施工”。1月以來(lái)，地方兩會(huì )密集召開(kāi)，國企改革再次成為各地方“兩會(huì )”重點(diǎn)關(guān)注的議題?！ ?/p>
2016年12月29日，云南白藥控股股東白藥控股通過(guò)增資方式，引入新華都實(shí)業(yè)集團股份有限公司約254億元，白藥控股的股權結構變更為云南省國資委和新華都各持50%股權。目前公司核心業(yè)務(wù)由省醫藥公司、藥品事業(yè)部、健康產(chǎn)品事業(yè)部和中藥資源事業(yè)部組成，分別負責藥品、健康日化產(chǎn)品、中藥資源品、醫藥商業(yè)四大業(yè)務(wù)板塊。白藥控股混改方案的初步完成使得云南白藥成為醫藥行業(yè)內業(yè)績(jì)成長(cháng)的典范，從1993年上市至今業(yè)績(jì)成長(cháng)領(lǐng)先同行，對比云南省國資企業(yè)下屬上市公司，云南白藥的凈資產(chǎn)收益率等指標也是遙遙領(lǐng)先?！ ?/p>
在天津市國資委近日發(fā)布的加速推進(jìn)國企改革工作報告中顯示，天津藥業(yè)集團有限公司推進(jìn)國企改革的時(shí)間表及路線(xiàn)圖清晰浮現。其中，加大混改力度、借上市平臺實(shí)現資產(chǎn)證券化以及完善考核激勵機制成為三大亮點(diǎn)。有醫藥行業(yè)分析人士指出，從改革路線(xiàn)來(lái)看，天藥集團延續了當前國企改革的整體思路，是繼云南白藥之后，又一個(gè)啟動(dòng)醫藥行業(yè)國企改革的典型案例?！ ?/p>
醫藥企業(yè)改革成果顯現，公司的盈利能力和整體價(jià)值得到進(jìn)一步提升。在國企改革的頂層設計已經(jīng)基本完成的基礎之上，醫藥國企改革將于2017年漸入高潮，在一定程度上影響著(zhù)未來(lái)醫藥投資的走向。
來(lái)源：中國制藥網(wǎng)